МОСТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА: КЫРГЫЗСТАН В МЕЖДУНАРОДНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
После обретения независимости Кыргызстан, помимо того, что стал полноправным субъектом международных отношений, получил возможность участвовать в различных региональных и международных организациях. Активная внешняя политика страны способствовала не только установлению дипломатических отношений со многими странами, но и подписанию более 3 тысяч международных договоров и документов в рамках двустороннего сотрудничества, а также более 11 тысяч документов в рамках многостороннего сотрудничества. В настоящее время Кыргызстан стал полноправным членом таких международных организаций, как Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Содружество Независимых Государств (СНГ), Организация исламского сотрудничества (ОИС), Организация экономического сотрудничества (ОЭС) (Тюркский совет сотрудничества) и др.
Какова эффективность участия Кыргызстана в различных организациях, полноправное членство? В Концепции внешней политики КР указано, что «Кыргызская Республика, проводя открытую многовекторную внешнюю политику, будет развивать сотрудничество со всеми государствами-членами ООН и международными организациями на основе доброй воли, взаимопонимания и взаимного уважения интересов». Сегодня эксперты высказывают разные мнения о роли международных и региональных организаций во внешней политике страны. Остановимся подробнее на роли ряда организаций, членом которых является Кыргызстан, во внешней политике страны.
Международные организации предоставляют республике ряд преимуществ и существенных экономических, политических и социальных выгод. В частности, ОДКБ, ШОС, ЕАЭС, СНГ и ООН укрепляют безопасность, открывают доступ к крупным рынкам, привлекают инвестиции и интегрируют страну в международное сообщество. Однако эффективность всех взаимодействий страны существенно меняется. Членство Кыргызстана в ЕАЭС создает условия для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы во всех странах союза. Это помогает стране активно развивать внешнюю торговлю, привлекать инвестиции и создавать новые рабочие места. Будучи членом ЕАЭС, республика имеет доступ к большому рынку сбыта. Действуют льготные условия экспорта товаров, произведенных в республике, в Россию и другие страны союза. В 2023 году товарооборот с Россией превысил 3 млрд долларов. Это около 30 процентов от общего объема внешней торговли Кыргызстана.
Сотрудничество в рамках СНГ и ШОС также важно для поддержки экономической стабильности страны, обеспечения доступа к рынкам Казахстана, Китая и других стран. А некоторые преференции, действующие в рамках этих объединений, снижают для страны торговые барьеры и открывают доступ к финансированию. Так, в первом полугодии 2024 года прямые иностранные инвестиции в Кыргызстан составили 462,2 млн долларов США. Это на 107,7% больше, чем годом ранее. Более половины их объема (более 55%) пришлось на страны ШОС.
Членство в ОДКБ также важно для Кыргызстана. Совместно с ШОС эти объединения предоставляют Кыргызстану коллективные гарантии обороны и возможность участвовать в регулярных военных учениях, что повышает уровень и боеготовность вооруженных сил страны и укрепляет обороноспособность республики, особенно с учетом нестабильной ситуации на южных рубежах.
Кроме того, сотрудничество Кыргызстана с ШОС помогает стране противостоять вызовам терроризма и наркотрафика. Это очень важно для страны в силу ее геополитического положения. Таким образом, союз Кыргызстана с Россией и другими постсоветскими странами в рамках ЕАЭС, ОДКБ, СНГ и ШОС приносит республике жизненно важные преимущества. Очевидно, что в контексте взаимодействия с Россией сотрудничество Кыргызстана с западными странами – будь то в рамках отдельных экономических программ или инициатив, поддерживаемых США и Евросоюзом – будет обречено на провал. Подобные альянсы зачастую строятся на основе грантовых программ и гуманитарных проектов с краткосрочным эффектом, в силу чего не оказывают никакого влияния на развитие страны.
Несмотря на то, что ЕС позиционирует себя как значимого донора Кыргызстана, его реальное влияние на внутреннюю политику и экономику Кыргызстана по-прежнему ограничено. Ведь вся поддержка со стороны Евросоюза – это помощь без структурных изменений. Аналогично, союз с тюркскими странами не принесет Кыргызстану существенных выгод. За этим скрывается культурное сближение без какой-либо экономической выгоды. Так, в настоящее время республика участвует в Тюркском совете. Он направлен исключительно на сближение тюркоязычных стран через культурные и образовательные проекты. В отличие от союзов с Россией и странами ЕАЭС, это взаимодействие не приносит нам никакой практической пользы.
В заключение мы видим, что стратегическое сотрудничество с Россией и постсоветскими странами через ЕАЭС, ОДКБ, ШОС имеет важное значение для Кыргызстана. Они приносят существенные экономические и политические выгоды. Эти альянсы обеспечивают Кыргызстану доступ к крупным рынкам, технологическим и инфраструктурным проектам, а также поддержку в сфере безопасности, что делает их центральными в вопросах национального развития. На фоне эффективного взаимодействия с Россией и другими странами региона, альянсы с западными и тюркскими странами зачастую носят символический характер и не оказывают существенного влияния на развитие экономики и инфраструктуры.
Мухаметжан Акбота Ерликкызы
27.06.2025