ПЕРЕРАСМОТРЕНИЯ СТАТЬЮ «ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ АРИФМЕТИКА «5+1» Ф. ТОЛИПОВА

В ноябре 2020 года на информационном портале CABAR.asia была опубликована статья известного узбекского ученого Фархода Толипова под названием «Геополитическая арифметика 5+1 в Центральной Азии». Эта статья вызвала споры в научных кругах с момента ее публикации. Принимая во внимание недавние геополитические изменения и события в Центрально-Азиатском регионе, мы хотели бы вернуться к данной статье и предложить ее для обсуждения научному сообществу.

Суть геополитической арифметики в статье такова: 5+1 — это система, в которой в случае США приоритет отдается самому региону, т.е. 5+1=5; В случае 5+1 Россия имеет преимущество, т.е. 5+1=6; В случае с Китаем 5+1 существуют неясные, двусмысленные соотношения, т. е. 5+1=x. По его словам, для Центральной Азии самое главное — это формула «5+0», то есть собственная интеграция региона без других игроков.

США

Политика США в отношении Центральной Азии основывалась на двух основных документах. Это: законопроект «Стратегия Шелкового пути», принятый в 1999 году, и новая Стратегия США для Центральной Азии на 2019–2025 годы. USAID (Агентство США по международному развитию) до конца января 2025 года провело весьма эффективный комплекс работ по реализации основных направлений, обозначенных в этих документах. Администрация Трампа издала указ о временной приостановке деятельности USAID и проведении всеобъемлющей проверки. В настоящее время официальные сайты USAID недоступны в Казахстане. Только в 2024 году при поддержке данного агентства Казахстану выделено 15,2 млн долларов США. Из этой суммы 8,8 млн долларов было выделено только на сектор здравоохранения. Хотим отметить, что существуют два разных мнения относительно прекращения работы агентства в регионе. Например, казахстанский эксперт Д. Сатпаев считает, что «основную часть этого пустующего пространства заполнит Китай, а оставшуюся часть — Россия». Это означает, что влияние США в регионе Центральной Азии еще больше снизится. Есть также мнения, что хорошо, что USAID покинуло регион. Причина в том, что деятельность этого агентства в основном приводит к разного рода восстаниям, ссылаясь на фронты на Украине или восстания в Киргизии, в которых агентство принимало активное участие. В любом случае, как «Стратегия Шелкового пути», принятая в 1999 году, так и стратегия на 2019–2025 годы устарели и истекли. Более того, основные планы и позиции политики администрации США в отношении Центральной Азии при президенте Трампе до сих пор неясны. Однако одно можно сказать наверняка: Центральная Азия не является очень важным геополитическим регионом для Соединенных Штатов. Поэтому формула «5+1=5» по мнению Ф. Толипова, отдающего приоритет региону, по-видимому, означает «5+1=x» или «5+1=ШОС». Это связано с тем, что если работа американского агентства будет остановлена, даже временно, очевидно, что это пространство будет заполнено конкурентами из Китая и России. В конечном итоге, если в «5+1» войдут США, ситуация в регионе либо перейдет в фазу нестабильности, либо два основных игрока, Китай и Россия, продолжат свое соперничество в рамках Шанхайской организации сотрудничества, превратив его в вежливое сотрудничество.

РОССИЯ

Дальнейшее развитие получают отношения в формате «Центральная Азия + Россия». На момент публикации статьи встречи проводились только на уровне МИД, но в 2022 году был организован первый саммит с участием глав государств. Второй саммит на этом уровне запланирован на 2025 год. Российская Федерация активно развивает двусторонние и многосторонние отношения со странами региона в целях сохранения и дальнейшего усиления своего влияния в регионе. Неверно, что формула «5+1=6» была отменена. То есть отношения России в регионе находятся не в фазе предоставления приоритета региону, а в фазе проявления приоритета региону. Поэтому мнение автора о России в 2020 году по-прежнему актуально. Наш партнер, Россия, никогда не будет строить отношения по формуле «5+1=5». Если центральноазиатская «пятерка» возможна, то следует изменить эту формулу на «5+1=1+1». То есть единый регион и равноправные отношения.

КИТАЙ

Надо признать, что наиболее активно и системно в формате «Центральная Азия+» работает именно КНР. Продуктивный саммит высокого уровня в Сиане в 2023 году и открытие Секретариата Механизма «Центральная Азия + Китай» в Сиане являются конкретным подтверждением наших слов. Второй саммит запланирован в Казахстане в 2025 году. КНР весьма эффективно использует геополитические изменения на международной арене. Такие факторы, как длительное состояние войны со стороны России, экономические трудности Европейского союза и временная приостановка США работы USAID, создают для Китая возможности для усиления своего влияния в регионе. Главные конкуренты Китая в Центральной Азии сами теряют влияние в регионе, не имея возможности поглотить избыточную мощь Китая. Таким образом, можно сказать, что значение «х» в формуле Ф. Толипова «5+1=х» полностью определено. Формула «5+1=(5)», по-видимому, лучше описывает отношения Китая в регионе. То есть, это отношения равенства, имеющие лишь внешние проявления в скобках, основанные не на странах региона, а на экономическом доминировании Китая в регионе.

ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКАЯ "ПЯТЕРКА"

Автор предлагает следующие выводы, предлагая формулу «5+0» для государств Центральной Азии:

- Центральной Азии не нужны дополнительные игроки. Зона открыта для доступа, но закрыта для присутствия на ней дополнительного игрока;

- Выход на уровень Организации Центрально-Азиатских государств путем усиления работы консультативных советов;

- При регулировании отношений крупных игроков в регионе, таких как США, Россия или Китай, смотреть не с точки зрения их интересов, а с точки зрения интересов региона или региональных государств;

- Обеспечение того, чтобы присутствие региональных государств в других организациях не препятствовало объединению региона.

Похоже, что организация или союз государств Центральной Азии — это не та мечта, которая осуществится в ближайшем будущем. Очевидно, что политическая индифферентность самих региональных государств, а также нежелание крупных игроков принимать такой сценарий тормозят интеграционные процессы. Вот почему формула «5+0» пока не работает. Напротив, региональные лидеры придают большое значение укреплению отношений в формате «5+1». В любом случае, последние два высказывания Ф. Толипова должны стать неукоснительным принципом для государств региона.

Цель Центральной Азии — единство. Сохранить «независимость» мы можем только через единство. Давайте объединим пять стран, как пять пальцев одной руки!

Жекенов Думан Курмангазиевич 

P.S. Мы выражаем нашу открытость к научной дискуссии и обсуждению.